黨的十八大以來(lái)，在共建“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，對(duì)外承包工程發(fā)展進(jìn)入新階段，取得顯著成效,一批重大項(xiàng)目已成為共建“一帶一路”的可視性成果。對(duì)外承包工程涉及境外工程項(xiàng)目投融資、設(shè)計(jì)咨詢、設(shè)備采購(gòu)、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)管理等多個(gè)方面，對(duì)帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)“走出去”和深化國(guó)際產(chǎn)能合作、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)我與相關(guān)國(guó)家共贏發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正發(fā)生深刻復(fù)雜變化，對(duì)外承包工程發(fā)展既存在較好機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)對(duì)外承包工程高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、 總體要求

（一） 指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定奉行互利共贏開放戰(zhàn)略，以共建“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，加快形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外承包工程轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

（二） 基本原則。

--堅(jiān)持企業(yè)主體。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,落實(shí)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)有實(shí)力、有條件的各類所有制企業(yè)，不斷提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，按照市場(chǎng)原則和國(guó)際通行規(guī)則，積極穩(wěn)妥地開展對(duì)外承包工程。

--堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。加快形成對(duì)外承包工程發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目。

--堅(jiān)持互利共贏。秉持共商共建共享原則，充分尊重和照顧各方利益關(guān)切，加強(qiáng)規(guī)劃、政策和項(xiàng)目對(duì)接，積極開展第三方市場(chǎng)合作，通過對(duì)外承包工程推動(dòng)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。指導(dǎo)企業(yè)樹立正確義利觀，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，深度融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

--堅(jiān)持規(guī)范有序。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善管理機(jī)制，改革管理方式，強(qiáng)化行業(yè)自律，督促企業(yè)切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持底線思維，構(gòu)建綜合性風(fēng)險(xiǎn)防控體系，積極防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

（三） 主要目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包工程規(guī)模和全球市場(chǎng)份額穩(wěn)中有升，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，領(lǐng)域不斷拓寬，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，由對(duì)外承包工程大國(guó)向?qū)ν獬邪こ虖?qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。形成一批世界級(jí)的對(duì)外承包工程企業(yè)；培養(yǎng)一批具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理能力的人才隊(duì)伍；打造一批綜合效益好、社會(huì)影響力廣泛、綠色環(huán)保的示范項(xiàng)目；推動(dòng)中國(guó)建設(shè)品牌得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可和好評(píng)。建立一套完善、規(guī)范、科學(xué)的對(duì)外承包工程管理體制機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)有效、監(jiān)管保障有力、便利化水平大幅提升。更好地服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放大局，有效促進(jìn)項(xiàng)目所在國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。

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