2018年12月13日，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺《關于停止住房城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員統(tǒng)一考核發(fā)證工作的通知》(建辦人〔2018〕60號)后，建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員(主要為“八大員”)的培訓、考試、發(fā)證以及投標、現(xiàn)場是否需要八大員的問題，成為了大家關注的焦點。

2019年1月19日，住房和城鄉(xiāng)建設部正式出臺《關于改進住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作的指導意見》，該《指導意見》的出臺意味著暫停的“八大員”等建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作也將重新啟動。

文件全文

住房和城鄉(xiāng)建設部關于改進住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作的指導意見，各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(管)委及有關部門，新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局，國務院國資委管理的有關建筑業(yè)企業(yè)：

住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員(以下簡稱施工現(xiàn)場專業(yè)人員)是工程建設項目現(xiàn)場技術和管理關鍵崗位從業(yè)人員，人數(shù)多，責任大。為進一步提高施工現(xiàn)場專業(yè)人員技術水平和綜合素質，保證工程質量安全，現(xiàn)就改進施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作提出以下意見。

一、指導思想和工作目標

貫徹落實《中共中央印發(fā)<關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見>的通知》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)<關于分類推進人才評價機制改革的指導意見>的通知》精神，堅持以人為本、服務行業(yè)發(fā)展、貼近崗位需求、突出專業(yè)素養(yǎng)，不斷加強和改進施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作。落實企業(yè)對施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓主體責任，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織、職業(yè)院校等各類培訓機構優(yōu)勢，不斷完善施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)教育培訓機制，培育高素質技術技能人才和產業(yè)發(fā)展后備人才。發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設主管部門政策指導、監(jiān)管服務重要作用，促進施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓規(guī)范健康發(fā)展。

二、完善職業(yè)培訓體系

按照“誰主管，誰負責”“誰用人，誰負責”原則，堅持統(tǒng)一標準、分類指導和屬地管理，構建企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校和社會力量共同參與的施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)教育培訓體系。充分調動企業(yè)職業(yè)培訓工作積極性，鼓勵龍頭骨干企業(yè)建立培訓機構，按照職業(yè)標準和崗位要求組織開展施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓。鼓勵社會培訓機構、職業(yè)院校和行業(yè)組織按照市場化要求，發(fā)揮優(yōu)勢和特色，提供施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓服務。各培訓機構對參訓人員的培訓結果負責。

三、提升職業(yè)培訓質量

省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要結合實際，制定本地區(qū)施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作管理辦法，確定施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓機構應當具備的基本條件，及時公布符合條件的培訓機構名單，供參訓人員自主選擇。要將職業(yè)培訓考核要求與企業(yè)崗位用人統(tǒng)一起來，督促指導企業(yè)使用具備相應專業(yè)知識水平的施工現(xiàn)場專業(yè)人員。要加強培訓質量管控，完善培訓機構評價體系、誠信體系，引導培訓機構嚴格遵循職業(yè)標準，按綱施訓，促進職業(yè)培訓質量不斷提升。

四、創(chuàng)新考核評價方式

我部將依據職業(yè)標準、培訓考核評價大綱，結合工程建設項目施工現(xiàn)場實際需求，建立全國統(tǒng)一測試題庫，供各地培訓機構免費使用。培訓機構按照要求完成培訓內容后，應組織參訓人員進行培訓考核，對考核合格者頒發(fā)培訓合格證書，作為施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓后具備相應專業(yè)知識水平的證明。培訓考核信息須按照要求上傳住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統(tǒng)以備查驗。

五、加強繼續(xù)教育

不斷完善施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準，研究建立知識更新大綱，強化職業(yè)道德、安全生產、工程實踐以及新技術、新工藝、新材料、新設備等內容培訓，增強職業(yè)培訓工作的針對性、時效性。探索更加務實高效的繼續(xù)教育組織形式，積極推廣網絡教育、遠程教育等方式。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要落實有關繼續(xù)教育規(guī)定，充分發(fā)揮各類人才培養(yǎng)基地、繼續(xù)教育基地、培訓機構作用，開展形式多樣的施工現(xiàn)場專業(yè)人員繼續(xù)教育，促進從業(yè)人員專業(yè)能力提升。

六、優(yōu)化培訓管理服務

各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要充分利用住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統(tǒng)，為企業(yè)、培訓機構和參訓人員提供便利服務，規(guī)范培訓合格證書發(fā)放和管理，實現(xiàn)各省(自治區(qū)、直轄市)施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓數(shù)據在全國范圍內互聯(lián)互通。要加強指導監(jiān)督，做好施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓信息記錄、匯總、上傳。要全面推行培訓合格證書電子化，結合施工現(xiàn)場實名制管理，提高證書管理和使用效率。

七、加強監(jiān)督檢查

各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作的事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”原則，對相關培訓機構實行動態(tài)管理。加強對開展職業(yè)培訓的企業(yè)和培訓機構師資、實訓等軟件硬件條件、培訓內容等監(jiān)督指導，及時公開信息。加強誠信體系建設，逐步將企業(yè)、培訓機構守信和失信行為信息記入誠信檔案。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報和責任追究制度，對培訓弄虛作假等違法違紀行為，嚴肅追究相關責任人責任。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

2019年1月19日

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